为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，祁阳市司法局结合实际，以“三个强化”为着力点，积极开展优化法治化营商环境专项行动。

强化法治保障。全面加强规范性文件审查和法律事务服务，实行“多人审查、集体讨论”制度，对于一般性文件、合同的送审件实行两名承办人员交替审查，重大复杂文件、合同的送审件实行集体讨论制度，有效提高了合法性审查的质量；全面提高审查效率，实现简单事项当日办结（要求为3个工作日），复杂事项5日内办结（要求为15个工作日），积极开展涉及驾驶员户籍限制、居民自建房等内容的行政规范性文件专项清理工作，对不符合上位法规定的文件全部清理到位，及时淘汰制度上的“落后产能”，为促进公平竞争，全面优化营商环境扫清了制度障碍；切实将优质高效的法律服务贯穿到优化营商环境的全过程和各方面，对重点招商引资项目实行前期介入、专人负责、优先审查、集体讨论，全面参与谈判，促成了中利碳中和产业园项目、东莞振阳针织绒制品项目、祁阳市文旅体产城融合项目等重点项目的落地实施；联合市执行力办公室、市委督查室、市政府督查室对全市各镇（街道）、市直部门开展法治建设专项督察，推动“一规划两纲要”在祁阳落地落细；全面落实政府法律顾问制度，一村（社区）一法律顾问实现了全覆盖，切实做到重大行政决策“应审尽审”，极大增强了政府及其部门依法行政意识、主动规避决策的法律风险意识和认真履行重大决策法定程序意识，有效提升了行政决策的科学性、合理性、可行性。

强化执法监督。推动印发《祁阳市提升行政执法质量建设法治营商环境工作方案》，持续开展“提升行政执法质量，建设法治营商环境”专项行动，努力为市场主体营造更优法治化营商环境；全面贯彻落实《行政处罚法》关于实施包容审慎监管免罚轻罚的规定，要求各行政执法部门结合本部门行政处罚裁量权基准和行政处罚工作实际，制定了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”；推动印发《关于进一步规范行政执法裁量权工作的通知》，全面落实行政执法“三项制度”，加强对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输、农业农村、教育、人力资源和社会保障等重点执法领域的行政执法案卷评查力度，以评促改，有力提升了全市行政执法质量和水平；加强行政执法人员培训工作，组织开展了各镇（街道）和市直各行政执法部门法制工作分管领导和股室队站所负责人参加全市行政执法培训，并指导市城管局、人社局、教育局等部门开展了本系统行政执法人员培训，切实提升了全市行政执法人员的业务能力，按要求完成了对全市符合换证条件的1311名行政执法人员全国行政执法证换发工作，有力促进了“持证上岗”和“亮证执法”；组织全市33个行政执法部门全面推进证明事项告知承诺制，真正做到了减负增效、便民利企。

强化依法治理。全面加强公共法律服务实体、热线、网络平台建设，推动三大平台融合发展，健全律师在法律援助中心及站点的坐班值班制度，初步建成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系；安排公职律师参加“市级领导大接访”信访接待日活动，协助化解信访矛盾，切实维护了社会和谐稳定；坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“李良钢调解工作法”和“政法五老八法五心调解法”，组织各司法所、人民调解组织和“政法五老”对各类重点人员、特殊人群和重点家庭进行了全方位、拉网式排查，广泛收集信息，建立管理台账，按照边摸排边化解和轻重缓急分类处置的原则，实行一案一调，切实做到了“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”；将“谁执法谁普法”普法责任制纳入绩效评估内容，组织39个市直执法（司法）部门将普法责任清单和年度普法任务清单进行清理和公示，同时开展了普法责任制履职评议；充分利用祁剧、祁阳小调等本地文化资源，联合祁剧团、文联等单位创新性开展法治文艺演出，增强了普法的趣味性和吸引力，深受群众好评；大力开展“最美法治课堂”进学校暨“利剑护蕾”、“百场法治宣讲”进农村、短视频普法等活动，拍摄的《大手拉小手》摄影作品荣获平安湖南“三微”比赛三等奖，“最美法治课堂”被评为湖南省“七五”普法十佳精准普法创新案例；强化人财物保障，全面加强行政复议工作，拓宽行政争议解决渠道，及时高效化解行政争议，有效发挥了其定分止争和政府层级监督功能，既保护了国家社会公共利益和行政相对人的合法利益，又维护了法律的尊严和权威，取得了较好实效。

作者：通讯员 邓军

责编：李强

来源：祁阳市融媒体中心

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